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日本农业发展面临的矛盾及对中国的启示

发布时间:2019-11-08 04:23:18

日本农业发展面临的矛盾及对中国的启示

日本农业是建立在日本传统的农户家庭经营基础上的农业经营形式。总体上看,战后日本经济高速发展的历史,同时也是日本农业整体经济地位下降的过程。目前,日本农业发展中面临的矛盾主要有以下几点:

1.农户经营小规模与社会化大生产的矛盾。

20世纪60年代,日本进入以重工业为先导的经济起飞阶段,农业劳动力出现快速和大规模向城市和二、三产业转移。尽管日本政府认为要提高农民收入和农业劳动生产率,需要鼓励农民离农后扩大农户土地经营规模,但由于城市化和工业化过程中占用耕地和出于农耕传统,农民不愿出卖土地而逐步走上兼业化农业的道路,农产家庭经营的土地面积没有得到迅速扩大,农户经营规模过小。全国平均每户经营耕地1.47公顷,其中70%的农户经营规模在1公顷以下,而且经营分散,难以形成集中连片的规模经营格局,与日益发展的社会化大生产是不相适应的。在我们的调查农户中,部分水稻种植农产生产的水稻主要是为了自给或送人,商品化程度不高。由于农户经营规模小,布局分散,形不成规模效益,影响了农业集约化程度的提高。日本的农业机械化程度虽然很高,家家户户都有农业机械,但由于土地细分、经营规模小,不能充分发挥现代化机械大生产的作用。不仅降低了劳动生产率,而且加大了农业的物质成本。

2.农产品生产成本高与国际市场价格低的矛盾。

同国际农产品市场价格相比,日本的农产品价格是很高的。但其成本现在几乎是世界上最高的。农产品的竞争力不强,面临着来自国际市场不断的冲击。为了保护国内农业的发展,日本政府对农业实行了过度的保护政策和过多的生产资料投入,加之农业劳动力的急剧减少,使农产品生产成本大幅度上升,远远高于其他国家,大米的生产成本大约是美国的10倍,泰国的23倍。

3.传统种植习惯与调整结构的矛盾。

面对激烈的国际市场竞争,各国都在积极调整农业结构,发展特色农畜产品。而日本由于政府采取多年的保护和补贴农业政策,农产经营保守,农业结构调整力度不大。在茨城县阿见町,农产大都只种植水稻、大麦、花生、西瓜、白菜、西红柿等传统作物,由于农户家庭农业劳动力多数为60岁以上老人,多数农户家庭只种植一种作物,耕地资源没有得到充分利用,且搞种植业的不搞养殖业。实际上,在一些地区只要种草养畜,效益还是很可观的。因此,改变传统的种植习惯,大力调整农业内部结构,开发特色农畜产品,无疑是日本农业走出目前困境的一条捷径。

4.农业组织化程度低与改革经营管理体制的矛盾。

日本农协自1900年颁布《产业组合法》以来,已成立100周年,为日本农业及国民经济的发展做出了巨大贡献。但是经过一个多世纪的发展,由于宏观环境的变化,农协经营面临着严峻的挑战。农协是在土地改革的基础上主要由自耕农组成的。随着兼业农户的大量增加,农协会员已改变了单一的自耕农成分的结构,现已呈现出会员多元化的局面,农协已满足不了服务功能多元化的需求,部分农户出现了离会倾向。特别是目前由于大量国外农产品的输入,国内农产品价格低落,农户家庭经营效益下降,严重影响了日本农协的生存和发展。不少农协经营环境艰难,负债累累,部分农协面临生存危机,对农业的服务功能开始弱化。要增强农协的功能,提高对农业的组织化程度,必须深化改革,通过合并、改组、引入企业经营机制,创新管理体制,使农协真正适应新形势下农业发展的要求。

二、对中国农业发展的启示

通过对日本农业发展中面临矛盾的考察,有以下几点值得我们借鉴:

1.必须合理利用土地资源。

土地是农业发展最基本的生产资料,能否做到合理利用,直接关系到农业的效益和前途。日本的相当一部分土地资源利用不合理,一家一户分散经营、小规模经营的现状,造成了农业的成本高、生产率低,制约了农业的集约化发展。吸取日本的教训,加大土地的流转力度,搞好适度规模经营,是提高土地利用率、促进农业发展的有效途径。

2.要不断调整农业经济结构。

农业发展的过程,实质上是农业结构不断调整的过程。日本农业发展陷入困境,一个很重要的原因就在于结构调整滞后。就种植业结构来看,基本上囿于传统的种植模式,几十年一贯制。就大农业内部结构来看,没有突出畜牧业的主体地位。结构调整的滞后,导致农业的产量和效益低下,食物自给率不高。据资料介绍,日本按供给热量计算的综合食物自给率1997年已下降到40%,除大米外,小麦等主要粮食作物自给率近乎于零,肉类低于60%,饲料作物几乎全部依赖进口。要增强农业的国际市场竞争能力、提高食品自给率,必须不断调整农业结构,我国提出以结构调整为主线,对农业结构实行战略性调整的决策是完全正确的。

3.要切实提高农业的组织化程度。

农业的组织化程度是现代农业发展的标志。日本的农协作为农业的最广泛组织,对促进日本农业经济发展、恢复政治稳定、减少政府的社会管理成本发挥了很重要的作用。吸收日本重视发展农协的成功经验,引导农户由一家一户的小生产向大市场迈进,必须提高组织化程度,大力发展各类专业协会,坚持民办、民营、民管的原则,发展合作经济组织,不仅要鼓励发展专业合作经济组织,而且要重视发展为农民提供综合服务的社区性合作经济组织,只有这样才能促进现代农业的发展。

4.鼓励农业人口向二、三产业转移,加快城市化进程。

日本的农业劳动力严重老化,而且大量向非农产业转移,虽然造成了农业占国民经济比重的下降,影响了农业的发展,但促进了日本的城市化进程,推动了加工业、服务业和城市公共事业的发展以及全国统一市场的形成。我国是一个农业大国,农业人口占绝大多数,只要把大量的农村人口转向城镇,从事非农产业,我国才能改变目前的人口结构、产业结构,促进经济和社会的全面进步。

5.把握商机,扩大对日本的农产品出口。

与我国相比,日本的农产品成本高、收益低,农户发展农业的积极性不高,许多农产品依赖进口。相对而言,我国的劳动力价格低廉,农产品生产的成本低,在日本市场上极具竞争优势。这对我国农业发展是个好的商机,我们应在遵守WTO规则的前提下,广泛与日本开展贸易往来,千方百计扩大我国农产品在日本市场的份额。

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